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用科学思维推进纪检监察工作高质量发展
来源: 青海《党的生活》
发布时间: 2021-03-07 15:06:03
编辑: 韩 军

  用科学思维推进纪检监察工作高质量发展

  马文孝

  党建论坛

  

  ●马文孝

  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,既要深刻领会新思想的核心要义、精神实质、理论内涵和实践要求,也要认真把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法,用科学思维考虑问题、谋划工作、指导实践。各级纪检监察机关要深刻认识所承担的重大政治责任,更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思维贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中,体现到监督执纪问责和监督调查处置的全过程,着力解决纪检监察工作高质量发展面临的各种问题。

  坚持战略思维,把旗帜鲜明讲政治贯穿纪检监察工作始终。习近平总书记指出:“领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点。”纪检监察机关是党的重要政治机关,必须坚持战略思维,提高政治站位,对国之大者心中有数,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,以精准有力监督确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。要站在党长期执政、国家长治久安的战略高度,牢牢守住政治监督的根本定位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要保持战略定力,把学习贯彻中央纪委四次全会精神同“两个大局”联系起来,同推进国家治理体系和治理能力现代化结合起来,强化政治监督保障制度执行,紧扣对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况,紧扣对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况,紧扣对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况,紧扣对各地区各部门履行职责情况,突出抓好政治监督,在更高站位更高标准上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  

  坚持历史思维,科学把握新时代党风廉政建设和反腐败斗争规律。用历史思维观大势,要求我们鉴古知今,善于总结历史经验,把握工作规律,坚定正确政治方向,做好当下工作,更好走向未来。从历史思维看,纪检监察机关因党而生、为党而战,自成立之日起,就把维护党的领导,执行党的纪律,实现党的路线方针政策作为最重要最根本的任务,在推进党的自我革命、守护党的初心使命中发挥了重要作用。党的十八大以来,纪检监察机关坚决贯彻党中央全面从严治党战略部署,坚定不移正风肃纪反腐,在推进纪检监察工作高质量发展上探索积累了许多行之有效的理念思路、经验体会,这就是,必须坚持党的领导,把坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,作为新时代纪检监察工作的根本政治原则,内化于心、外化于行;必须坚持稳中求进,适应“时”与“势”的变化,把握“稳”的内涵、强化“进”的措施,稳中求进、以稳促进,既坚定又稳妥;必须坚持以人民为中心的政治立场,切实践行党的为民宗旨,通过一个个具体的正风肃纪反腐行动,维护、守护群众的切身利益和合法权益;必须坚持实事求是,从实际出发,切实对历史负责、对党和人民负责;必须坚持依规依纪依法,强化纪法思维、制度意识,坚持纪法贯通、法法衔接,坚决防止执纪违纪、执法违法;必须坚持党的政策策略,注重思想政治工作,精准监督执纪问责、精准运用“四种形态”;必须坚持“三不”“三项改革”一体推进,在更高水平更深层次上深化“三转”,等等。推动新时代纪检监察工作高质量发展,就要坚持和运用好这些成功经验,并与时俱进地不断创新和发展,最重要的是,要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断在学懂弄通做实上取得新进步;要一以贯之督促党员、干部坚决做到“两个维护”,确保全党步调一致;要一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。

  坚持辩证思维,运用矛盾运动规律统筹推进各项工作。辩证思维是运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题的科学思维。要坚持矛盾运动的一般规律,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,把“两点论”和“重点论”统一起来,既要全面落实中央纪委四次全会精神,把“严”的主基调长期坚持下去,又要突出工作重点、抓住关键环节,精准监督、跟进监督、创新监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把政治监督作为纪检监察工作高质量发展的重要抓手,把政治机关的根本职责突出强化起来,优先从政治上进行监督检查,优先处置反映政治问题的线索,优先查处政治问题与经济问题相互交织的腐败案件,优先开展对政治问题的巡视巡察,及时发现和纠正“两个维护”方面存在的政治偏差。要在统筹兼顾中强化辩证思维,统筹党委(党组)全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通起来、一体落实,强化协助引导推动功能;统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通衔接、相互协调,增强监督合力;统筹遏增量与减存量,精准运用“四种形态”,实现高质量监督执纪、审查调查、问责追责,高质量巡视巡察、办案审案,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。当前,最重要的是统筹好落实好常态化疫情防控和经济社会发展工作的监督,紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务等,认真履行纪委监委监督职能,充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用,为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会提供纪法保障。

  坚持创新思维,通过深化改革破解高质量发展中的难题。创新是时代的最强音,是引领发展的第一动力。坚持创新思维就是要以新的理念、方法和路径解决问题,以体制机制创新破解高质量发展中遇到的难题,不断开创工作新局面。贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央纪委四次全会精神,坚持和完善党和国家监督体系,需要与时俱进创新思想观念、体制机制和方式方法。进一步落实好“两个为主”要求,加强上级纪委监委

  对下级纪委监委的领导,着力解决一些基层纪检监察机关在线索处置、立案查处、采取措施、处分处理等环节不愿报、不敢报、不会报的问题。进一步推进纪法贯通、法法衔接,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,实现纪检监察工作规范化、法治化。继续推进完善派驻监督体制机制,加强对派驻机构的直接领导和统一管理,健全派驻机构与地方纪委监委分工协作机制。深化垂直管理单位和企事业单位纪检监察体制改革,推进国有企业、金融企业和高校纪检监察工作体制机制改革,一体运用监督规则、工作流程和考核标准等,以上级纪委监委派驻形式加强对企事业单位的监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度,健全监督协作联动机制,不断提升“四个全覆盖”质量。加强基层纪检监察工作标准化、规范化建设,聚焦群众身边的腐败和作风问题,因地因时因事制宜创新监督方式,推动监督向基层延伸,打通纪检监察专责监督“最后一公里”。

  坚持法治思维,依规依纪依法全面提升监督执纪效果。法律是治国理政最大最重要的规矩,法治是治国理政的基本方式。法治思维要求我们在推进党风廉政建设和反腐败工作中,重程序、讲规矩,严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事,不断提高纪检监察工作法治化、规范化水平。必须始终以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳,着力提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领,谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式,每一项执纪执法活动都要合规合纪合法。坚持和完善党和国家监督体系,健全党和国家监督制度,破解对“一把手”监督和同级监督难题,深化纪检监察体制改革,强化权力运行的制约和监督,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。把贯彻实施民法典、监察法、政务处分法与严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、处理检举控告工作规则相统一,增强证据意识、程序意识、纪律意识、法律意识,对内做到执纪审查和依法调查的有效贯通,对外实现监察机关与司法机关的有序衔接,做到依规依纪依法履行职责、行使权力。严格规范审查调查程序、措施、方式等,精准运用“四种形态”处理违纪违法行为,对受到不实检举控告或者诬告陷害的及时予以澄清,防止出现随意性执纪、选择性执法,切实保障涉案人员各项合法民事权利和企业经营者合法权益,使每一起案件都经得起历史和实践的检验。

  坚持底线思维,以强烈的使命担当确保纪检监察工作行稳致远。坚持底线思维是我们党治国理政的重要思想方法、工作方法和领导方法,也是认识把握外部环境深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题、有效应对各种风险挑战的必然要求。纪检监察机关坚持底线思维,就必须守住政治底线,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决服务保障党和国家事业发展,坚决维护人民群众利益,坚决捍卫党的先进性和纯洁性,把“两个维护”落实到履职尽责上,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。必须守住价值底线,坚持纪检监察工作以人民为中心的发展思想,及时回应人民群众关切,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治,让老百姓有更多收获感安全感幸福感。必须守住目标底线,紧紧围绕决胜全面建成小康社会,持之以恒正风肃纪反腐,把“六稳”“六保”作为推进政治监督具体化的突出内容,紧紧围绕中央纪委国家监委提出的“十四个紧盯”具体任务强化政治监督,紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚各项政策措施落实情况跟进监督、精准监督、全程监督,为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会提供坚强保障。必须守住安全底线,把审查调查安全摆在更加重要的位置,依规依纪依法规范措施使用,慎用善用留置措施,把思想政治工作贯穿执纪审查全过程,坚决守住不发生办案安全的底线,实现办案政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

  (作者系省纪委监委二级巡视员)

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