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推进地方治理体系和治理能力现代化势在必行
来源: 青海《党的生活》
发布时间: 2021-03-07 15:06:03
编辑: 旦正措

  

推进地方治理体系和治理能力现代化势在必行

崔雅丽

  

  ●本刊记者崔雅丽

  推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系到党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大时代命题。在建设更加成熟更加定型国家治理体系的进程中,对青海治理实践提出了更高要求,也赋予了重大使命。地方治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,发挥着承上启下的桥梁纽带作用,在党和国家治理全局中具有十分重要的地位。省委十三届八次全会指出,全省各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来,把广大人民群众广泛凝聚起来,形成推进青海地方治理的强大合力。

  党的全面领导是根本保障。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。习近平同志指出:“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用,形象地说是‘众星捧月’,这个‘月’就是中国共产党。”中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势,以地方治理的实践服务好国家治理体系和治理能力现代化,必须在党中央的领导下推进。青海在国家治理全局中具有习近平总书记视察青海时指出的“一个尤其,两个事关”的战略地位。省委十三届八次全会强调,要以党的政治建设统揽地方治理,推动治理制度创新,提高地方治理能力,要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”放在地方治理的首位,自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求,完善坚持党的领导的体制机制和全面从严治党制度,更好发挥党的领导这一最大优势,坚持党的全面领导就要始终坚持落实国家治理总体部署与青海地方治理创新相结合,立足青海特殊省情,找准国家治理与地方治理的结合点,切实把党的领导落实到我省地方治理制度创新和治理能力建设各领域各方面各环节,在推进地方治理的实践中为国家治理贡献青海力量。

  以人民为中心是基本原则。随着时代的进步,人的需要在不断变化发展,可以说在人们有限的生命里却有着无限的物质和精神追求。习近平总书记对新时代人民的需求变化作出全面总结:“进入新时代,人民对美好生活的向往更加强烈,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精强神文化生活。”

  “十三五”以来,在农牧民危旧房改造政策支持下,全省约80万农村贫困人口搬进宽敞明亮的新房实现了“住有所居”,雪域高原展现出了“困者安其居、居者乐其业、业者兴其村”的新农村面貌。2020年,根据省委省政府“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体部署,我省制定印发《2020年全省农牧民危旧房改造巩固提升工作方案》和 《青海省农牧民危旧房改造脱贫攻坚“补针点睛”专项行动方案》,全省上下紧紧围绕全面“完成任务”和“资料交账”查漏补缺,持续开展了农牧民危旧房改造“回头看”大排查,扎实落实问题整改,进一步巩固了农牧民危旧房改造成效。

  “我们建立的‘穿警服的社区副书记’制度,就是地方治理的一次创新举措。”西宁市北商业巷社区副书记王海平这样说。社区充分发挥“穿警服的社区副书记”作用,让民警副书记写“走亲日记”,把心思花在解决一桩桩、一件件居民关心的难心事、烦心事上。同时,还依托社区“圆桌听证会”“居民说事点”等载体,随时化解邻里纠纷、噪音扰民等问题,从学习与实践中找方向、找窍门,不断提升社区网格精细化管理水平。“治国有常,而利民为本。”坚持以人民为中心的发展思想,把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿于青海地方治理的全部工作之中,努力让各族群众成为各项治理工作的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

  坚持法治思维是底线要求。法律是治国之重器,法治是人类治理文明的重要标志,也是现代国家治理和社会治理的基本方式。为维护宪法权威,保障法制统一,根据全国人大常委会的工作安排,青海省正式启动涉及民法典法规专项清理工作。十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》,这是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法,是中国之治的杰出体现,更是民族复兴之路的法律凝结。

  运用法治思维和法治方式解决市域社会治理中的顽症矛盾问题,才能确保社会安定有序又充满活力。近日,为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和国家市场监管总局关于长江流域禁捕的决策部署,严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为,斩断市场销售产业链,保护长江流域生态安全,省市场监管局决定开展“长江禁捕打非断链”专项行动。青海省市场监管局发布公告,2020年12月31日前,禁止交易来自已经实施禁捕的332个自然保护区和水产种质资源保护区非法捕捞渔获物;2021年1月1日起,全面禁止交易来自长江干流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等重要支流,以及鄱阳湖、洞庭湖等大型通江湖泊非法捕捞渔获物。青海省消费者协会联合青海省人民检察院共同印发《关于加强协作配合切实做好消费民事公益诉讼工作的意见》,加强检察机关与消协组织协作沟通,深入贯彻民法典,营造鼓励和支持消费民事公益诉讼、全社会参与和强化消费维权的良好环境。此举对于充分发挥全省各级检察机关与消协组织协同履职作用、丰富和拓展消费民事公益诉讼司法实践、积极助推民法典落实落地、不断优化消费维权法治环境具有重要意义。

  基层探索创新是活力所在。今年7月,习近平总书记来到吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党群服务中心,了解基层社会治理情况时指出,一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。基层是人民群众生活休憩的家园,是社会治理最深厚的支撑。“严禁在婚丧嫁娶期间铺张浪费、相互攀比,保护和传承民俗习惯,厉行节约……”在贵南县塔秀乡塔秀村的宣传栏上醒目地张贴着该村的村规民约。今年塔秀村将两千多公顷夏季草场按标准统一管理运作,统一安排生态管护员管理,实施以草定畜、草畜平衡,加强草场合理利用和保护。2019年底,贵南县被确定为全国乡村治理体系建设试点示范,自乡村治理试点开展以来,按照《贵南县乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》和“1+3+X”乡村治理架构,村容村貌和乡风文明焕然一新,乡村产业焕发生机,村民幸福感倍增。几年前在协隆村,组织涣散,人心不齐,草山纠纷频发、邻里矛盾突出。如今该村从“问题村”变“先进村”,基本实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾“零”纠纷……这一系列的变化皆受益于“四级联户”的社会治理模式。“四级联户”在甘德县江千乡试点实施以后,将政府服务延伸到“最后一公里”变为现实,基层党组织服务延伸到每家每户,实现了从突击式被动管理向常态化管理的转变,逐渐解决了影响甘德县发展的难题,其网格化的管理服务为地广人稀的牧区提供了一套行之有效的社会管理模式。

  完善治理体系,处处都可作为;提高治理能力,人人皆有责任。加强和创新基层社会治理,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,有利于密切党群干群关系,把人民群众紧紧团结在党的周围,这就要求我们聚焦人民群众需求的增长点,找准各方利益的结合点,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。因此,基层探索创新在推进地方治理体系和治理能力现代化中具有重要意义。

  应当看到,实现国家治理现代化是一个庞大的系统工程,需要各地经过长期艰苦的努力。党的十八大以来,我国国家治理现代化加快推进。我们相信,在我们党的坚强领导下,随着中国特色社会主义事业不断发展,随着我国制度建设不断推进,我们的制度必将越来越成熟、越来越定型,中国特色社会主义制度的优越性必将进一步显现,国家治理现代化水平将越来越高。

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